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中华人民共和国行政处罚法

2016-03-01 09:17 文章来源: 浏览次数:1519 内容分类:新闻

1996-3-17

中华人民共和国行政处罚法


1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996年3月17日中 华人民共和国主席令第63号公布


目 录


第一章 总 则


第二章 行政处罚的种类和设定


第三章 行政处罚的实施机关


第四章 行政处罚的管辖和适用


第五章 行政处罚的决定


第一节 简易程序


第二节 一般程序


第三节 听证程序


第六章 行政处罚的执行


第七章 法律责任


第八章 附 则


第一章 总 则


第一条 为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政 管理,维护
公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。


第二条 行政处罚的设定和实施,适用本法。


第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处
罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。


没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。


第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。


设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度 相当。


对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。


第五条 实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公 民、法人或者其他组织自觉守法。


第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权 、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求 。


第七条 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造 成损害的,应当依法承担民事责任。


违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。


第二章 行政处罚的种类和设定


第八条 行政处罚的种类:


(一)警告;


(二)罚款;


(三)没收违法所得、没收非法财物;


(四)责令停产停业;


(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;


(六)行政拘留;


(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。


第九条 法律可以设定各种行政处罚。


限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。


第十条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。


法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的 给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。


第十一条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行 政处罚。


法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,必须
在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。


第十二条 国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行 政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。


尚未制定法律、行政法规的,前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序
的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。


国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定,规定行政处罚 。


第十三条 省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人 民政府以及经
国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、 种类和幅度的范围内作出具体规定。


尚未制定法律、法规的,前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以
设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常 务委员会规定。


第十四条 除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定 外,其他规范性文件不得设定行政处罚。


第三章 行政处罚的实施机关


第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。


第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定 一个行政机
关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。


第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范 围内实施行政处罚。


第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委 托符合本法第
十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。


委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法 律责任。


受委托组织在委托范围内,以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或 者个人实施行政处罚。


第十九条 受委托组织必须符合以下条件:


(一)依法成立的管理公共事务的事业组织;


(二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;


(三)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有条件组织进行相应的技术检查或 者技术鉴定。


第四章 行政处罚的管辖和适用


第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚 权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。


第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。


第二十二条 违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法 追究刑事责任。


第二十三条 行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违 法行为。


第二十四条 对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚 。


第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加 以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚。


第二十六条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,不 予行政处罚,
但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的,应当给 予行政处罚。


第二十七条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:


(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;


(二)受他人胁迫有违法行为的;


(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;


(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。


违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。


第二十八条 违法行为构成犯罪,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机 关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。


违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应 罚金。

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